Британская система студенческих кредитов на £300 млрд: «Бухгалтерская фикция» мешает реформам
Джон Блейк из Wonkhe утверждает, что текущая система студенческих займов в Великобритании, оцениваемая в £300 млрд, является основным препятствием для реформирования финансирования университетов Англии. Он называет ее "бухгалтерской фикцией", которая скрывает государственные расходы.
Джон Блейк, аналитик образовательной политики, утверждает, что нынешняя система студенческих займов в Англии, оцениваемая в £300 млрд, представляет собой «бухгалтерскую фикцию», которая препятствует любым серьезным реформам в финансировании высшего образования. В своей статье для Wonkhe он заявляет, что эта сумма, по сути, является скрытыми государственными расходами, а не реальным финансовым активом, что создает ложное представление о стоимости реформ.
Система студенческих займов в Великобритании не заменяет государственное финансирование частным, а маскирует государственные расходы. Это происходит за счет механизма учета, который рассматривает займы с учетом дохода, ограниченные по времени и не подлежащие принудительному взысканию, как финансовый актив, эквивалентный коммерческому кредиту. Эта «фиктивная» оценка в £300 млрд не позволяет внедрять необходимые изменения в систему.
Истинная природа студенческих займов
Блейк подчеркивает, что деньги, потраченные на высшее образование, уже были заимствованы правительством. Система студенческих займов, особенно изменения, внесенные в 2012 году, не привели к значительному сокращению затрат государства на высшее образование и не заменили государственные субсидии частными деньгами. Вместо прозрачных и подотчетных государственных грантов, появилась непрозрачная, плохо контролируемая и крайне нестабильная система, финансируемая государством.
Эта «фискальная ловкость рук» блокирует обсуждение практически любых необходимых мер для процветания английской системы высшего образования. Политики сталкиваются с аргументом о чрезмерной стоимости реформирования системы займов, хотя деньги уже были потрачены.
Ключевые факты
| Аспект | Описание |
|---|---|
| Объем студенческих займов | Около £300 млрд, классифицируется как «бухгалтерская фикция». |
| Проблема | Текущая система препятствует реформам финансирования высшего образования в Англии, маскируя государственные расходы под финансовый актив. |
| Основной аргумент | Правительство уже заняло средства на высшее образование, и реформа системы займов не является вопросом «может ли оно себе это позволить», а скорее вопросом изменения бухгалтерских правил. |
| Последствия | Отсутствие прозрачности, блокировка обсуждений реформ, искажение реального финансового положения, мешающее улучшению качества образования и обеспечению справедливости для студентов и налогоплательщиков. |
Отличие грантов от займов в бухгалтерском учете
Для понимания проблемы важно различать учет грантов и займов. Когда правительство тратит деньги в виде гранта, это отражается как расход. Если правительство выдает заем, оно приобретает право на будущие выплаты, что считается финансовым активом. Это позволяет избежать увеличения дефицита, даже если деньги были заимствованы.
Однако студенческие займы в Англии существенно отличаются от традиционных кредитов. Выплаты зависят от дохода заемщика и прекращаются при доходе ниже определенного порога. Займы также списываются по истечении определенного срока, независимо от оставшейся суммы. Это означает, что правительство не может принудить к выплате, если заемщик не работает, и не может заставить его работать для погашения кредита. Таким образом, эти «займы» действуют скорее как налоги, чем как традиционные кредиты.
Предлагаемые шаги для реформы
Блейк предлагает шесть шагов для решения этой проблемы:
1. Казначейство, Управление по бюджетной ответственности (OBR) и Национальная статистическая служба (ONS) должны переклассифицировать студенческий кредитный портфель.
2. Разработать альтернативные модели финансирования на сопоставимой основе.
3. Создать фискальные правила, допускающие реструктуризацию без изменения доходов.
4. Продлить мораторий на продажу кредитного портфеля.
5. В ежегодных отчетах показывать расходящиеся траектории Плана 2 и Плана 5.
Эти шаги не предлагают конкретную модель финансирования, но делают возможным рациональный выбор.
Значение для студентов и системы образования
Эта ситуация имеет прямое отношение к абитуриентам и студентам из России и стран СНГ, рассматривающим обучение в Великобритании. Непрозрачность системы финансирования может влиять на стоимость обучения, условия погашения займов и общую стабильность британского высшего образования. Понимание того, что система займов является скорее фикцией, чем реальным финансовым инструментом, может повлиять на долгосрочные перспективы получения образования и последующей карьеры.
Источник: Wonkhe, «The Post-18 Project: The silence of the loans» (https://post18.co.uk/silence-of-the-loans/)
Связанные рубрики и темы
Если тема нужна для работы или подготовки, начните с ближайших разделов и инструментов.
